沅陵縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,2013年底有建檔立卡貧困村153個,建檔立卡貧困戶32828戶113784人,貧困發(fā)生率為22.86%。到2017年底共實現(xiàn)61個貧困村退出,19135戶68773人脫貧。目前全縣尚有92個貧困村未退出,45011人未脫貧,貧困發(fā)生率為8.79%。2018年計劃70個貧困村退出,22796名貧困人口脫貧;2019年計劃22個貧困村退出,19852名貧困人口脫貧,并實現(xiàn)貧困縣摘帽。
突出扶貧政策落實
一是落實“五個一批”措施到戶。產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批。沅陵制定實施了產(chǎn)業(yè)幫扶政策共計2大類5項18條,出臺《沅陵縣農(nóng)業(yè)獎補辦法》沅政辦函【2017】84號,有力地推動了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程,2018年安排了產(chǎn)業(yè)獎扶資金5千余萬元。三年來共有21629戶71573人通過產(chǎn)業(yè)幫扶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。易地扶貧搬遷脫貧一批。全縣共有易地扶貧搬遷4537戶,17047人,集中安置點34個。到去年底完成了2309戶8879人易地扶貧搬遷,2018年底將全面完成任務。生態(tài)補償脫貧一批。三年來,共投入生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金2.4億元,大力實施國土綠化,增加貧困地區(qū)林農(nóng)經(jīng)濟收入。2018年安排生態(tài)護林員421人,發(fā)放補助資金421萬元。發(fā)展教育脫貧一批。建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的負責人牽頭聯(lián)合鄉(xiāng)扶貧站和各學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育精準助學工作機制,按2000-3000元/人/每年,全面落實“兩免一補”。2018年投入資金1700萬元實施教育扶貧助學,并兌現(xiàn)了2018年度春季縣內(nèi)就讀建檔立卡貧困生國家助學幫扶。社會保障兜底一批。農(nóng)村低保對象現(xiàn)有7302戶16374人,其中兜底保障對象1857戶4060人。2018年全縣農(nóng)村低保標準提高到每人3420元/年,全面實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”。全縣11.3萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)了“扶貧特惠?!比采w,“三提高”“兩補貼”已全面落實到位。
二是落實基礎設施配套。農(nóng)村通暢通達工程:農(nóng)村村組通暢通達公路建設總任務3375公里,需投資17億元。2018年貧困村到村部通暢任務872.8公里,路基已全面完成,路面完成510公里;貧困村到組通達任務412.4公里,已完成400公里,年底前將全面完成通暢通達任務。農(nóng)村安全飲水工程:近三年來投資5億元,解決了53.89萬人農(nóng)村飲水安全。2018年計劃投資3000萬元,覆蓋1.82萬貧困人口,截至10月初已完成1.1萬人。通電工程:2018年計劃投資5050萬元,對55個貧困村農(nóng)網(wǎng)進行改造。通訊工程:4G網(wǎng)絡建設共投入450萬元,涉及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個行政村;傳輸網(wǎng)建設2018年上半年共投入近2000萬元,全縣通訊新建傳輸線路1260公里。服務平臺工程:農(nóng)村綜合服務平臺建設工程總投資估算2.7億元,實施了340個服務平臺建設。
三是注重特色創(chuàng)建。積極創(chuàng)辦“扶貧車間”,開展“百企幫百村”精準扶貧行動,用活用足相關政策,繼續(xù)興辦扶貧車間,幫助貧困群眾就近就業(yè),每月收入1500元以上。構建勞務服務體系。沅陵現(xiàn)有15萬外出務工人員,是脫貧攻堅的主力軍,全縣脫貧攻堅工作的重點。成立縣、鄉(xiāng)、村三級勞務服務工作站,建立信息臺賬,通過發(fā)布企業(yè)用工信息、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。建立健全“勞務服務+招商引資+流動黨建”的“三合一”機制,在勞務集中的廣東建立黨總支1個、黨支部5個。探索“三合一體”模式。資源合股:實行市場化經(jīng)營,組建了湖南辰龍關碣灘茶科技開發(fā)有限公司,縣農(nóng)業(yè)發(fā)展公司控股51%、村集體源豐旅游開發(fā)有限公司占股34%、鎮(zhèn)辰龍關旅游開發(fā)公司占股5%、經(jīng)營團隊占股10%。農(nóng)民合作:實行惠民式發(fā)展,將貧困戶作為優(yōu)先利益主體。通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社,積極發(fā)展葡萄、土雞等特色產(chǎn)業(yè)。社會合力:實行開放式路徑,積極爭取黨政軍民學社會各界支持,積極吸引工商運建服社會各類投資。產(chǎn)村一體:構建融合式業(yè)態(tài),創(chuàng)辦田園綜合體,把產(chǎn)業(yè)建設與基礎設施建設、公共服務建設、生態(tài)環(huán)境建設等融于一體,整體規(guī)劃,協(xié)同發(fā)展。探索建立幫扶長效機制。出臺《沅陵縣貫徹落實<關于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)的若干政策>實施辦法》《沅陵縣旅游市場扶持獎勵暫行辦法》等3項產(chǎn)業(yè)獎補政策,增添新動力。
突出扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是著力構建產(chǎn)業(yè)體系。縣委縣政府在充分調(diào)研的基礎上,提出了構建“五大百億產(chǎn)業(yè)”“五大配套產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,重點發(fā)展有色金屬、水利水電、電子信息、碣灘茶業(yè)、生態(tài)文旅“五大百億產(chǎn)業(yè)”,積極發(fā)展糧油作物、林藥果蔬、畜禽水產(chǎn)、特產(chǎn)加工、電商物流“五大配套產(chǎn)業(yè)”。
二是著力建設“一區(qū)三園”。即由沅陵電子信息產(chǎn)業(yè)園、官莊辰州礦業(yè)有色金屬產(chǎn)業(yè)園、麻溪鋪有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園組成沅陵工業(yè)集中區(qū)。沅陵縣電子信息產(chǎn)業(yè)異軍突起。2017年初,臺灣奇力新落戶沅陵,計劃投資70億元,近兩年來已完成投資15億元;湖南飛磁投資6.5億元,將于春節(jié)前入駐;美杰電子科技有限公司也將入駐沅陵;湖南漢沅石墨烯材料有限公司已建成1條生產(chǎn)線。以向華電子、臺